DASAR DAN STRUKTUR PENERIMAAN NEGARA

Pendapatan negara adalah semua penerimaan negara yang berasal dari penerimaan perpajakan, penerimaan negara bukan pajak, dan penerimaan lainnya yang diharapkan minimal dapat diterima dalam satu periode tertentu, biasanya satu tahun. Penerimaan negara dalam arti luas meliputi penerimaan yang diperoleh dari pajak dan dari hasil penjualan barang-barang dan jasa yang dimiliki dan dihasilkan oleh negara, pinjaman negara, mencetak uang dan sebagainya.

Menurut APBN, pendapatan negara dibedakan menjadi beberapa sumber:

1. Penerimaan perpajakan.

• Pajak dalam negeri.
• Pajak perdagangan internasional.

2. Penerimaan bukan pajak.

• Penerimaan sumber daya alam.
• Bagian pemerintah atas laba badan usaha milik negara.
• Pemerintah negara bukan pajak lainnya

3. Penerimaan hibah.

• Sumbangan swasta dalam negeri.
• Sumbangan swasta luar negeri.
• Sumbangan pemerintah luar negeri.

Sumber-sumber penerimaan negara

1. Pajak.
2. Retribusi.
3. Keuntungan dari perusahaan-perusahaan negara.
4. Denda-denda dan perampasan yang dilakukan oleh pemerintah.
5. Sumbangan masyarakat.
6. Percetakan uang kertas.
7. Hasil dari undian negara.
8. Pinjaman.
9. Hadiah.
10. Hibah.

PAJAK

Pajak ialah pembayaran iuran oleh rakyat kepada negara yang dapat dipaksakan tanpa balas jasa yang secara langsung dapat ditunjuk. Pembayarannya antara warga negara dan pemerintah.

Ciri-ciri pajak:

1. Pajak yang dipungut oleh negara (oleh pemerintah pusat maupun daerah) berdasarkan undang-undang dan peraturan pelaksanaannya.
2. Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya kontra prestasi yang secara langsung dapat diikuti oleh pembayaran pajak dan pemerintah.
3. Tujuan pemungutan pajak adalah sumber penerimaan negara.

RETRIBUSI

Retribusi adalah suatu pungutan yang dilakukan oleh pemerintah kepada seseorang (dan/atau badan hukum) yang telah menikmati jasa (dan barang) pemerintah. Dalam retribusi, kontrak prestasi/balas jasa dapat secara langsung diterima dengan adanya pembayaran pungutan tersebut sehingga dalam retribusi ini berlaku asas pengecualian atau exclusion principle. Contohnya retribusi pasar, retribusi parkir, dan lain-lain.

KEUNTUNGAN DARI PERUSAHAAN NEGARA

Penerimaan ini merupakan penerimaan pemerintah dari keuntungan dalam penjualan barang dan jasa yang dihasilkan oleh perusahaan negara. Perusahaan negara ini dapat berbentuk persero, perum, dan perjan.

DENDA-DENDA DAN PERAMPASAN YANG DILAKUKAN OLEH PEMERINTAH

Denda dan perampasan adalah pungutan paksaan terhadap seseorang yang melanggar peraturan yang dibuat oleh pemerintah sebagai badan hukum publik.

SUMBANGAN MASYARAKAT

Sumbangan masyarakat untuk jasa-jasa yang didirikan oleh pemerintah, seperti pembayaran biaya-biaya perizinan (lisensi). Dalam sumbangan masyarakat, balas jasa tidak selalu langsung diperoleh.

PENCETAKAN UANG KERTAS

Pemerintah mempunyai kekuasaan untuk mencetak uang kertas sendiri atau meminta kepada Bank Sentral untuk memberikan pinjaman kepada pemerintah walaupun tanpa suatu deking. Apabila kurang hati – hati, percetakan uang kertas dapat menimbulkan inflasi.

HASIL DARI UNDIAN NEGARA

Dengan undian negara, pemerintah akan dapat menambah penerimaan, yaitu perbedaan antara jumlah penerimaan dari lembaran surat undian yang dapat dijual dengan semua pengeluarannya, termasuk hadiah yang diberikan kepada pemenang undian.

PINJAMAN

Pinjaman berasal dari luar negeri / dari dalam negeri. Pinjaman yang berasal dari dalam negeri dan luar negeri dapat bersumber dari para individu dalam masyarakat, sektor perusahaan dan dari bank sentral. Pinjaman dari hasil penjualan obligasi pemerintah kepada individu-individu/lembaga - lembaga. Pinjaman-pinjaman ini bisa negara dengan negara, negara dengan badan internasional, dan antara negara dengan masyarakat dalam dan/atau luar negeri.

HADIAH

Penerimaan negara dari sumber ini sifatnya adalah volunteer dengan tanpa balas jasa baik langsung maupun tidak langsung.

HIBAH

Hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari sumbangan swasta dalam negeri, sumbangan swasta, dan pemerintah luar negeri.

Sumber:

Modul Administrasi Keuangan Universitas Terbuka (Edisi 3)

Penulis : Rahman Mulyawan